别也显示出谁是政事堂的第一人。“汪卿的领地在望海县。”

　　望海县是三县升格为州之后的第一个县，不过除了望海城外的几个乡屯以外，一切还是空白的。

　　“桃川上游水田二千亩，旱田四千亩，山林二万亩。”张煌又点了一处。“高卿授远贺田川水田二千亩，旱田四千亩，山林二万亩。”

　　看着其他几人都拿到了自己的领地，崔平的脸上出现了一丝焦虑，他是丽人，原本就在政事堂中的地位最低，再加上之前的权力常常到手就不翼而飞了，因此患得患失也是正常的。不过，他却不知道张煌把他放在政事堂并不单单他是丽人的代表，能安抚占未来公国内六千多丽人屯户的原因。

　　“崔卿，你领筑后朝仓水田二千五百亩，旱田两千五百亩，山林二万亩。”崔平长出了一口气，这才冲着张煌就欲跪拜叩谢，是的，虽然他的领地最小，然而却是筑后的心腹之地，安全系数却是五位参议中最高的一个。“起来，”张煌转出几案之后，扶住崔平。“孤说过，公国的封爵，非大议不拜，卿不必如此多礼。”一边托着崔平，一边张煌冲着几人进一步的说明着。“孤以为，非但受爵者可以赞名不拜，所有功民也有见官不拜的权利。”

　　“主上，如此的话，岂不是秩序大乱。”刚刚得到张煌授予的封地，谢纲自然不愿意扫了张煌的兴致，因此这番话说得小心翼翼的。“官府既无威严，又如何能威慑等下愚民呢？”

　　“何为威严，难道捣头如蒜就是威严吗？”张煌示意几人坐好，他却在案几前边跺步边回答着。“官府之威压不在于官吏，而在于官府本身象征的律法。”

　　这话要是在国内，必然引起大的混乱，要知道，儒家攻击法家并获得最高的学术地位甚至干预到人伦已经有上千年的历史了，哪个统治者敢说自己是重法轻儒一准会引发统治危机的。

　　不过，幸好这是在九州，张煌绝大多数的属下又都是丘八，军中首倡纪律，而即便有不满者，也是受益的一方，自然不会和张煌过于顶牛的。

　　“只要律法公正，自然无人敢质疑官府的威严，而一旦律法偏颇，就算严格施行所谓的礼制，恐怕积怨在身的民众，迟早也会起来反叛的。”张煌面向众人大声说着灵魂中对法、权的认识。“因此，孤要确保律法的公正，制定的公正，施行的公正，孤还要设立议郎制度。”

　　所谓议郎乃是官名，是属于郎官的一种。秦代开设设置，西汉沿其制度隶属于光禄勋，秩为比六百石，与中郎相同，地位要高于侍郎、郎中。议郎的主要是为顾问应对，毋须轮流当值，充当守卫门户等工作。

　　但秦汉的议郎和张煌所说的议郎制度是一回事吗？

　　众人的头都有些发昏了。

　　“是

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